В стандартной поставке есть net.exe:
NET USER [имя_пользователя [пароль | *] [параметры]]
Команда NET USER позволяет создавать и изменять учетные записи пользователей на компьютерах. При выполнении команды без параметров отображается список учетных записей пользователей данного компьютера. Сведения об учетных записях пользователей хранятся в базе данных учетных записей пользователей.
имя_пользователя
Имя учетной записи пользователя, которую необходимо добавить, удалить, изменить или просмотреть. Длина имени учетной записи пользователя не должна превышать 20 символов.
пароль
Назначает или изменяет пароль учетной записи пользователя. Длина пароля не должна быть меньше минимально допустимого значения, определяемого параметром /MINPWLEN команды NET ACCOUNTS. Кроме того, длина пароля не должна превышать 14 символов.
Средний
