Если вы используете именно модуль Captcha (/project/captcha) и последнюю версию Drupal 8, то проблема может быть не в вашем коде.
Изучите issues и/или форумы друпал.орг или stackoverflow - я некоторое время назад читал (к сожалению, не помню где именно), что из-за изменений в свежих версиях ядра работа этого модуля сильно поломалась.
P.S.
Кроме того, если я не ошибаюсь, не исключено, что если у вас форма createcer создаётся функцией, например, function create_cer_form(), то в настройках каптчи надо указывать create_cer_form (имя функции).
Но я интересовался этим вопросом давно, так что предположение требует проверки на практике.
Средний