Обязательно ли нужна лицензия на использование частот?

Для несертифицированного в России оборудования требуется получение сертификата.
До 100мВт высотой до 10м от точки опоры - регистрация не требуется.
Выше 100мВт или высотой более 10м от точки опоры - требуется регистрация в Роскомнадзоре.
Для коммерческого использования необходимо получение лицензии на предоставление услуг связи.
В любом случае, частоты WiFi в России закреплены, в первую очередь, за военными, если будете им мешать - сами приедут.

Есть частоты отданные в общее пользование и лицензия на них не нужна например диапазон 2,4GHz и 5GHz.
Маломощные устройства на этих частотах свободно, более мощные нужно регистрировать.
А чтобы работать в других диапазонах нужна лицензия на частоту.

Поэтому если вы будете использовать стандартные точки доступа на 2,4GHz и 5GHz лицензия точно не требуется.
Если это будут внешние точки повышенной мощности их нужно будет зарегистрировать.
Регистрация не имеет никакого отношение к частоте - это просто предоставление сведений об оборудовании которое вещает в эфир.
Если не зарегистрируете - в большинстве случаев ничего не будет, если никому мешать не будете и жалоб не будет. А если будут жалобы - приедут, найдут, конфискуют.
Каких-то серьезных наказаний за отсутствие регистрации не предусмотрено.

Жалобы чаще всего поступают от провайдеров ведущих коммерческое вещание в этом диапазоне, от операторов сотовой связи, изредка от обычных жильцов которые увидели антенну и начинают жаловаться что их "облучают".

для Wi-Fi лицензия не нужна это разрешенный диапазон для народного использования

lpd и pmr wifi это разрешенные гражданские диапазоны