Почему nginx не отдаёт html файл?

почему-то пример из интернета у меня не работает.

Использую nginx для проксирования локальных веб сервисов.
Сейчас мне нужно просто отдавать статическую html страницу.
Решил реализовать это непосредствено через NGINX, но в ответ 404.

Вот часть конфиг файла:

server {
        listen 443 ssl;

        server_name myserver.com;

        ssl_certificate /etc/...;
        ssl_certificate_key /etc/...; 

        location / {
            return 301 https://google.com;
        }

       location /privacy-policies/ { # так не работает
           root /home/user/privacy_policys;
        }

       location / {  # так тоже не работает
           root  /home/user/privacy_policys;
           index  index.html index.htm;
        }


    location /first_service/ {
        proxy_pass http://localhost:3001;
        proxy_http_version 1.1;
        proxy_set_header Upgrade $http_upgrade;
        proxy_set_header Connection 'upgrade';
        proxy_set_header Host $host;
        proxy_cache_bypass $http_upgrade;

        }


    location /ssecond_service/ {
        proxy_pass http://localhost:3002;
        proxy_http_version 1.1;
        proxy_set_header Upgrade $http_upgrade;
        proxy_set_header Connection 'upgrade';
        proxy_set_header Host $host;
        proxy_cache_bypass $http_upgrade;
        }
}

Статический HTML в папке /home/user/privacy_policys назвал его index.html и policy.html

Через прокси все работает.