А зачем вам DHCP, и отдельно шлюз, NAT и VPN? :-)
Достаточно одного сервера на фре с mpd, который будет принимать соединения по PPPoE от клиентов и выпускать их через NAT в интернет. Также нужен какой-нибудь RADIUS-сервер для биллинга и установления скорости канала для конкретного клиента, ну и какая-то база, где будут данные биллинга храниться.
И я бы рекомендовал сразу закладываться на виртуализацию, а не на отдельные физические сервера. BRAS (это тот, который с фрёй и mpd на борту) можно сделать физическим сервером (хотя тоже смотря сколько клиентов будет поначалу), а всё остальное -- виртуализировать сразу.
Итого вам понадобится минимум 4 сервера -- два под кластер виртуализации, один -- под дисковое хранилище для кластера виртуализации, и один -- в качестве BRAS-а.
Бэкапы на первое время можно складывать на любой недорогой NAS, либо самосборный сервак с большим количеством дисков.
Это что касается технической части. Я бы ещё рекомендовал заранее выяснить про юридическую часть вопроса, чтобы не было потом мучительно больно, когда контролирующие органы нагрянут ;-)
