Нет, если в Панели администрирования в пункте «Application Settings» Вы установите «Max Idle Instances» = 1. Скорее всего, сейчас у Вас там выставлено значительно больше. Могу также предположить, что Ваш запрос был не асинхронным и длился дольше минуты. Поэтому GAE запускал свободный инстанс для отправки следующего. А к каждому запущенному инстансу он уже применяет правило «15 минут». Но нужно понимать, что эти 15 минут у Вас не украли, а просто Ваш инстанс 15 минут простаивал без дела, в результате чего его и прихлопнули.