1. Проверьте права групп пользователей, если у вас есть разделение.
2. И иногда доставка определяется в зависимости от страны доставки. У меня такое было, когда страны покупателя и модуля доставки не совпадали. Проверьте чтобы у покупателя в адресе доставки страна была и в способах доставки, там по-моему должна быть указана страна.
